衡水航空航天产业园区

• 【投资景县】2018年景县政府工作报告

  2018年2月8日在景县第十六届人民代表大会第二次会议上景县人民政府县长平荣峰各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以建设“经济强县、文化景州”为统揽，以提高发展质量和效益为中心，大力实施项目立县、工业强县、三产提升、农业升级、城建突破、绿色发展六大主体战略，全县上下团结一心，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。--综合实力不断增强。全县生产总值达到173.8亿元，增长7%;固定资产投资完成144.7亿元，增长6.7%;全部财政收入完成13.77亿元，增长3.9%，其中一般公共预算收入完成7.29亿元;规上工业增加值完成72亿元，增长5.8%;社会消费品零售总额达到80亿元，增长11.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到25508元和13764元，分别增长10.5%和10.7%。各项主要经济指标总量均位居全市各县市前三名。--项目建设扎实推进。全年新上续建谋划投资超亿元项目51个，其中列入省市重点项目23个，总投资218亿元，完成投资34.8亿元，超额完成年度市下达任务的27%。龙华现代智能物流装备产业园(一期)、速乐公司高性能防腐涂料、本源公司精细化工(二期)、嘉森公司智能胶管、西伯力公司行业智能终端等一批重点项目相继开工，部分项目竣工投产。扎实推进开发区改革和基础设施建设，先后完成了高新区管理体制改革、机构改革、投融资体制改革、薪酬制度改革等项工作，完成了部分路网管网改造提升工程，启动实施了衡德工业园污水处理厂、广川工业园污水处理厂建设，园区综合承载能力明显增强。持续加大招商引资力度，中能国电集团微风发电、华特公司柴油车尾气净化剂、海姆特公司半固态压铸铝等一批大项目、好项目落户我县。特别是，对接京津取得突破性成果，在北京举办了高规格的重点招商项目推介洽谈会，一次性签约项目15个，总投资近百亿元。全年实际利用外资3000万美元，增长8.3%。--转型升级步伐加快。大力开展了“产业提升年”活动，三大传统产业销售收入突破420亿元，增长6.3%，支撑和拉动工业发展的作用明显提升。新上投资超千万元技改项目54个，其中列入省重点技改项目15个，全年完成技改投资120.8亿元，增长23.3%。深入开展“现代企业制度建设”和“企业家素质提升”两大工程，新增规上企业10家、高新技术企业6家、科技型中小企业87家、科技小巨人企业4家、中国驰名商标1项。恒宇公司和中美公司入选“中国胶管十强企业”。省铁塔产业技术研究院、省铁塔智能制造工程技术研究中心、县质检所顺利通过省级验收，橡塑管业、铁塔制造两大产业技术创新战略联盟运营水平不断提升，服务产业发展的能力进一步增强。我县铁塔产业转型升级做法得到市委、市政府充分肯定。--城乡建设力度加大。进一步加强城乡规划建设管理，先后完成了县城“多规合一”、景南新城修建性详规和部分小城镇规划修编工作。大力开展县城建设“三年攻坚行动”，重点实施了总投资53亿元的56项城建重点工程，启动了4个棚户区改造工程，拆迁面积20多万平方米，县城路网管网改造、集中供热(一期)、公园游园提升等工程全部竣工，文体中心、城市规划馆、教育园区、公检法业务用房等工程正在加快推进。特别是，彻底解决了景州塔片区拆迁户、亚夫路南延等一批多年想解决而没有解决的“老大难”问题，为县城建设扫除了障碍、打开了局面。城乡管理取得新成果，城市管理综合执法局、数字城管作用得到充分发挥，“双违”“五乱”得到全面治理，拆除违建18万平方米，城乡环境秩序进一步改善。同时，加快龙华、广川、安陵等特色小镇建设步伐，启动建设了3个“三区同建”示范点和60个省级美丽乡村重点村，实施了华家口、白草洼等运河沿线村改造提升，乡村面貌有了更大改观。--现代农业发展平稳。全年粮食总产达到13.8亿斤，较上年增加0.24亿斤，创历史新高。农业规模化和产业化水平进一步提升，新增土地流转面积3.36万亩，新增农民专业合作社54家、家庭农场102家，其中，省市级示范性家庭农场分别为2家和14家，培育省级农业小巨人企业5家、市级“星创天地”农业企业3家。新上投资超千万元农业产业化项目14个，良运集团黑蒜加工(二期)、华宁公司自动化蛋鸡养殖(一期)、长益公司树莓种植深加工、九鼎公司立体养猪等一批投资规模大、科技含量高的产业化项目相继开工建设或竣工投产。现代农业园区建设取得突出成果，新增省级农业园区1家、市级农业园区2家，景泓苑现代农业园区被评为全国四星级休闲农业园，我县现代农业园区建设经验得到国家农业部充分肯定。--改革创新全面发力。下大力简政放权，深入推进“放管服”改革，“多证合 一、证照联办”“先照后证”等制度得到全面落实。行政审批制度改革扎实推进，行政审批局、城市管理综合执法局实现了规范化、标准化运行，办事效率不断提高。全年新增各类市场主体7983家。金融服务水平进一步提升，景州农商银行正式挂牌运营，引进了2家金融机构，新建了1个投融资平台，卓有成效地开展了“政府陪行长走企业”活动，资金制约得到有效缓解。持续加大政府购买公共服务改革力度，文体中心、董子公园、景州万亩林业园区等项目引入PPP模式进行建设和管理。大力推进县城社区改革和乡村为民服务体系建设，社会治理能力不断增强。全面推进“大众创业、万众创新”，龙华现代智能物流装备产业园被评为市级科技企业孵化器，我县被省科技厅评为“河北省创新型试点县”。--生态环境持续优化。大力开展“蓝天、碧水、净土、雷霆”四大行动，清理整治“散乱污”企业257家，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，“禁煤区”“禁燃区”散煤销售网点全部取消，完成了3000户电代煤、气代煤改造任务，洁净型煤推广量全市第一，改造升级8家涉VOCs工程橡塑企业密炼中心，城乡施工工地、露天料场全部采取了降尘抑尘措施，启动实施了16个乡镇小型空气监测站和2个乡镇清洁能源集中供热试点建设，实行了取暖季县城公交车免费乘坐，群众绿色出行意识不断提高，大气环境持续改善，全年空气优良天数达到175天，较2016年增加了47天。全面建立和落实县乡村三级河长制，县城地表水厂正式投入运行，南水北调受水区自备井有序关停，全面完成江水切换任务，地下水超采综合治理取得明显成效。大力实施造林绿化工程，全年新增造林面积5.39万亩，超额完成年度市下达任务的73%，重点打造的景州万亩林业园区成为全市去年植树面积最大的林业园区。--人民生活大为改善。全年用于民生的支出占公共预算支出的比例保持在85%以上。扎实开展了农村贫困人口建档立卡“回头看”工作，围绕新确定的3941户8027名贫困群众，落实了帮扶政策和帮扶责任，贫困群众的生活水平得到有效改善，全年共有788人实现稳定脱贫，国家扶贫成效考核组对我县扶贫工作给予充分肯定。启动完成了机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险制度改革各项工作，社会保险覆盖面不断扩大。持续提高城乡低保、特困人员基本生活保障标准。完成了12个项目校建设和黎阳学校新校区搬迁工程。启动了景州镇卫生院、中医院病房楼建设。温城、梁集两个区域敬老院竣工投入使用。完成了384户危房改造任务，450套保障房全部分配入住。完成了新郑龙路、留连路西段、宁武路县城西段和部分乡村道路以及农村危桥的新建维修工程。5个乡镇水厂新建改造和5个乡镇水源置换工程全部完工。文化产业加快发展，研究制定了《文化景州发展规划》，积极推进大运河保护传承开发各项工作，民俗文化园、开发区足球场等一批文化惠民工程基本完工，完成了大型新编历史京剧《董仲舒》的编排，并在北京梅兰芳大剧院成功首演。社会综治、信访维稳、安全生产和食品药品安全监管形势稳定，国防动员、优抚安置、人民防空、气象地震、人口计生、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得新的成绩。--政府建设切实加强。按照中央省市和县委的统一部署，在全县政府系统认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续清理和处置违规用车、超标用房和“吃空饷”人员，坚决防止“四风”反弹。扎实开展机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，大力支持监察体制改革试点工作，政府系统党风政风持续好转。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案和县长公开电话办结率达到100%。严格落实政府法律顾问、领导干部离任审计、重大行政决策合法性审查等项制度，深入推进“双权双责”监控机制建设，真正将政府活动全面纳入法治轨道，实现了权力在阳光下运行。各位代表!刚刚过去的2017年，是景县发展史上极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年，有六件大事可圈可点:第一件事，大运河文化带建设作为一项国家战略全面实施，把千载难逢的发展机遇送到了我们的家门口，全面开启了我县“依河而兴、傍河而盛”的历史新篇章;第二件事，备受全县人民关注的石济客专于12月28日正式通车，标志着我县进入了高铁时代，为我们聚集要素、加快发展增添了交通新优势;第三件事，中国董子文化之乡和中国董子文化研究中心于12月1日正式授牌景县，进一步增强了全县人民的文化自信，为我们建设文化景州提供了发展新契机;第四件事，我们用最快的速度、最好的质量，完成了管网总长56.3公里、涉及54个小区的县城集中供热(一期)工程，我县中心城区正式迈入了集中取暖的生活新时代;第五件事，我们采取超常的举措、非常的手段治理大气污染，顺利通过国家和省市的高密度督查验收，去年全县空气质量综合指数全市第一，PM2.5平均浓度全市最低，环境质量达到了近年新高度;第六件事，我们以全市最大的力度、最高的标准，扎实开展了涉军群体政策落实工作，最大限度地解决了军队退役人员诉求，消除了一系列不稳定、不安全因素，形成了拥军爱军、共建和谐的社会新局面。各位代表!过去一年的成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果!在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向公安武警消防官兵，向所有参与、关心和支持景县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来的丰富实践告诉我们:新一届县委班子确定的发展蓝图是正确的、战略布局是科学的、前进方向是光明的。只要我们不断提高政治站位，坚定维护县委权威，不徘徊，不犹豫，锲而不舍，久久为功，进一步巩固和发展好建设成果，矢志不渝按照县委确定的发展思路，一如既往地走下去，就一定能够让一个更加欣欣向荣、蒸蒸日上的新景县展现在大家面前。一年来的艰辛探索告诉我们:打赢打好经济社会发展中的每一场硬仗、狠仗、关键仗，都需要我们不断适应新形势、研究新情况、采取新措施、解决新问题。只要我们坚持不懈地革新观念，持之以恒地创新理念，真正拿出一往无前的勇气和高歌猛进的锐气，就一定能够扫除一切阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”，就一定能够朝着新时代建设“经济强县、文化景州”的宏伟目标阔步前行。一年来的喜人业绩告诉我们:做好景县的各项工作，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，站稳群众立场，树牢为民情怀，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。只要我们把人民群众的主动性和创造性充分调动起来，拧成一股绳，汇成一股劲，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利。各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还有许多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是经济总量还不够大，缺乏创新能力强、科技含量高的战略支撑项目。二是产业结构还不够优，缺乏新的发展动能，转型升级任务繁重。三是城市配套设施还不够完善，“三产”弱化、城镇化发展滞后的问题还没有解决好。四是农业现代化水平还不够高，缺乏带动力强的农业深加工项目，促农增收的任务还很艰巨。五是社会事业历史欠账较多，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。同时，个别部门服务不优、效率不高、执行力不强的问题仍然存在，作风建设任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。刚刚召开的县委十一届三次全会科学分析了我们面临的国内外形势，明确了今年全县各项工作的基本思路、奋斗目标和战略重点。我们一定要统一思想，坚定信心，强化责任担当，奋力攻坚克难，确保高标准、高质量地完成县委十一届三次全会确定的各项目标任务。2018年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届一中二中全会、省市委全会和县委十一届三次全会精神，围绕建设“经济强县、文化景州”中心任务，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，大力实施项目立县、工业强县、三产提升、农业升级、城建突破、绿色发展六大主体战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，加快推进新时代“经济强县、文化景州”建设。2018年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%;全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，力争综合经济实力早日进入全省前30强。围绕上述思路和目标，按照“各项工作强势推进，各项指标争先创优”的工作主基调，今年将全力以赴抓好以下八个方面的工作: （一）全力以赴抓好项目和园区建设，进一步增强我县的发展后劲、经济实力始终把项目建设摆在最突出的位置来抓，大力开展“项目建设年”活动，深入落实“三个二”加“四个一”推进机制，持续加大项目谋划、跑办、建设力度，始终保持项目建设的强劲增速和良好成效。在加快项目建设速度上持续发力。龙华现代智能物流装备产业园(二期)、西伯力公司行业智能终端、九强公司沼气池气囊、圣丰公司铸型材料、远大公司新能源汽车底盘等项目，要加快施工进度，力争年内全部竣工投产;海伟集团丙烷脱氢二期、速乐公司环保型涂镀板、中能国电集团微风发电、瑞朗德公司智能健康医疗器械产业园等项目，要加快前期各项工作，力争上半年开工建设;华特公司柴油车尾气净化剂、宏力公司农用车生产线、奥贝特公司真空连铸高温合金等项目，要密切跟踪盯办，力争年内全部落地开工。在提高园区建设水平上持续发力。围绕打造千亿元园区目标，下大力抓好县高新区改革和建设，加快龙华、广川两个工业园进入高新区管理序列各项工作，努力实现“一区四园”，全力推动县高新区争创国家级和省级战略新兴产业聚集区、高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地。今年，围绕提升园区综合承载水平，要继续大力推进园区“基础升级”工程。景州工业园重点抓好聚集北方不锈钢管业产业园、科技企业孵化基地等在内的东部工业新区建设，加快征地、清障等前期各项工作，尽快通过PPP模式引进战略投资者，进行整体开发，确保上半年开工。衡德工业园重点抓好污水处理厂配套管网建设，确保上半年正式投入运行，统筹抓好垃圾处理厂、物流中心和高标准人才创业基地建设。同时，加快园区扩容步伐，年内，至少完成园区周边1000亩土地的征地清障工作。龙华工业园要重点抓好现代智能物流装备产业园(二期)建设，吸引南京六维等更多物流装备企业入园发展，统筹抓好运营管理各项工作。同时，启动园区路网管网改造提升等项工程，真正让老园区焕发新生机。广川工业园要重点抓好污水处理厂、废酸中心建设，确保上半年开工。同时，积极谋划聚集高端钢结构制造业的铁塔产业园建设，力争上半年完成规划设计。在扩大招商引资实效上持续发力。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区设立和大运河文化带建设等国家重大战略机遇，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商，走市场化运作的路子，切实提高招商实效。对于中国航天总公司电动轿车、中溶科技公司合成乙醇、上海精星公司物流装备、北京铁冶公司内燃机配件等已达成初步合作意向的项目，加强沟通联系，强化专人盯办，力争早日落地开工。年内，四个工业园和景州镇要分别引进超10亿元项目2个以上，其他乡镇要分别引进超亿元项目1个以上，全县力争引进超100亿元项目1个。同时，持续加大走出去的力度和密度，充分发挥四个驻外办事处的作用，加强与北京二商、杭叉集团、京津两地河北商会的联系沟通，力争引进一批产业关联度高、带动力强的大项目、好项目。年内，在京津、珠三角、长三角等地分别举办一次重点项目推介招商活动。 （二）全力以赴加快转型升级，一门心思把我县的产业做出质量、做出效益围绕优化和提升“3+3”新型产业体系，大力开展“转型升级年”活动，不断强化政策支撑和要素保障，着力在抓改造、促提升、走高端、快转型上全面提档，切实增强工业整体实力。大力实施工装提档工程。继续推进传统产业“三年改造计划”，不断提升企业装备的高端化、智能化水平。年内，力争列入省级重点千项技改项目5个以上。特别是，重点抓好晨宇公司破碎机、瑞源公司汽车减震器等6个投资超3000万元的技改项目，力争上半年全部竣工投产。同时，县财政将列支专项资金，对于引进国内外一流设备的企业给予重点补贴，进一步提升企业自觉进行“工装革命”的主动性和积极性。年内，前50强企业工艺装备要全部达到同行业领先水平。大力实施创新提档工程。全面启动和实施战略性新兴产业三年行动计划、创新驱动五年行动计划和高新技术企业、科技型中小企业双倍增计划，积极鼓励行业骨干企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，瞄准行业共性问题、核心技术，持续加大研发攻关力度，努力培育和开发一批具有自主知识产权的新工艺、新产品，进一步提升企业核心竞争力。年内，每个行业前十强企业都要建立专门的研发中心和科研机构，全县培育新增规上企业10家以上、高新技术企业10家以上、科技型中小企业100家以上。大力实施质量提档工程。围绕提升“五个质量”，鼓励引导企业牢固树立标准意识、品牌意识、质量意识，真正以大品牌、好质量赢取市场占有率和竞争力。年内，至少打造中国驰名商标1个、省著名商标5个。同时，加快企业上市步伐，切实解决企业资金不足、融资渠道单 一、抗风险能力差等问题。年内，全力推动陆海、鑫源等5家企业进入上市辅导期，力争1家企业在新三板挂牌上市。大力实施管理提档工程。重点实施好“企业经营者素质提升”和“现代企业制度建设”两大工程，全面推广6S管理模式，年内，每个行业至少培育5家以上6S管理典型。同时，发挥好行业协会作用，积极引导企业面向全国、全省行业标杆企业开展“双对标”行动。年内，组织重点企业开展1-2次对标学习活动，真正达到“走出去开拓视野，学回来促进发展”的目的。大力实施服务提档工程。在加快推进“一委、两院、三站、六中心、两联盟”等现有公共服务平台高标准、规范化运营的同时，下大力抓好省现代智能物流装备产业园创业中心、省环卫装备工程技术研究中心、省橡塑产业技术研究院建设。年内，力争全部挂牌运营，进一步增强支撑产业发展的能力和水平。 （三）全力以赴推进新型城镇化，努力实现城乡面貌再上新水平、再出高品位按照省、市“县城建设三年攻坚行动”要求，以“撤县建市”为目标，以“四城同创”为抓手，大力开展“城建突破年”活动，持续加大城乡规划建设管理力度，确保城乡面貌有一个更大的改观。做大做强中心城区。在坚持新城老城一块干、一起抓的同时，把景南新城作为县城建设的重点，进一步带动县城快出形象、快出品位，力争今年在全省后30名中出列。重点实施六大工程:(1)路网升级工程。加快推进景南新城“两路五街两桥”路网升级(市场路南延、西城墙路南延、景开大街东延、广川大街东延、景兴大街拓宽及东延、正义街、五屯大街、景开大街桥、五屯大街桥)和老城区“四路一桥”路网改造工程(西城墙路、贾岛路、东苑路、赵屯路、景新大街惠民河桥)，力争年内全部竣工通车。启动实施北外环工程，力争上半年开工建设。(2)新城提质工程。加快文体中心施工进度，确保上半年部分功能区主体完工，今年全市重点项目观摩拉练时，将对该项目进行重点观摩。积极推进公检法业务用房、新消防站招投标各项工作，开春后立即开工建设，年内确保全部竣工投入使用。下大力抓好教育园区建设，确保上半年完成征地等前期各项工作，力争年内开工。同时，大力引进战略投资者，通过PPP等模式，在新城开展更大范围、更高水平的开发建设活动，确保新城尽快出形象。(3)老城改造工程。下大力抓好景州塔片区门店及相关附属设施建设，力争上半年完成主体工程。同时，按照“成熟一个、开工一个”的思路，积极推进北店子、北关等8个棚户区改造工程，年内，确保完成上级下达的900套改造任务。加快启动惠民河沿线(景华大街至景新大街段)拆迁改造工程，力争上半年开工建设。(4)绿化提升工程。加快灵秀园工程扫尾，确保尽快投入使用。进一步巩固提升现有的29个公园游园，年内至少打造一个四星级公园。同时，积极推进育才街、景华大街、景安大街等21处街道空闲地的绿化补植，确保县城绿化水平有一个新的提升。(5)碧水景观工程。重点抓好景南新城穿城水系建设，上半年要完成规划设计等前期各项工作，下半年正式启动河渠扩挖工程，全力打造最美水系景观，进一步提升新城商业价值和品位。加快实施惠民河(景兴大街至玉泉庄段)和西护城渠(惠民河至育才街段)生态护坡、绿化美化等项工程，力争年内全部完工。同时，聘请高水平的设计单位，全面启动惠民河整体规划设计，力争上半年完成。(6)基础升级工程。启动实施“两路两街”雨污分流工程(赵屯路、富乾路、南城墙街、育才街)，确保雨季来临前完工。同时，积极谋划老城高压线路入地、新城地下综合管廊建设。做名做优特色小镇。把更多的精力放在基础设施和公共设施建设上，重点抓好龙华、广川、安陵、王谦寺等特色小镇建设，进一步提升综合承载水平和人口吸纳能力。其中，龙华镇要加快编制和完善各类控制性详规，力争上半年完成。同时，积极推进高速出口品位提升、路网管网升级和新型社区建设，确保年内全部竣工。广川镇要重点抓好董子文化园(二期)、董子祠、董子故居等项工程以及概念性规划编制，力争年内全部完工。同时，加快启动实施广川支渠和镇域水网景观提升工程，力争上半年完工。安陵镇要重点抓好运河健身游园、镇区路网改造、沿街建筑立面改造等项工程，确保上半年完工。统筹抓好大运河生态修复、遗产保护、旅游开发等项工作，全力打造我县的标志性河段。王谦寺镇要围绕建设“高铁新城”，加快镇区南扩步伐，确保上半年完成镇区总体发展规划的调整工作。积极谋划高标准停车场、购物中心、快捷酒店等配套设施建设，全力打造人流、物流、信息流的新聚集地。同时，其他乡镇也要按照“六个一”要求，积极谋划实施一批镇区改造提升工程。年内，全县要完成2-3个明星镇、特色镇创建任务。统筹抓好留智庙镇、北留智镇社区改革试点和梁集乡、温城乡撤乡设镇工作。做美做靓美丽乡村。全力抓好董子文化片区和大运河、石济客专、衡德高速沿线重点村建设，扎实开展道路硬化、村庄绿化等12个专项行动，年内，力争10个村建成美丽乡村精品村，其他村建成达标村。以“厕所革命”、垃圾和污水处理为重点，在全县849个村大力开展农村人居环境整治行动，确保全县乡村面貌整体改观。同时，积极推进“三区同建”示范点建设，重点抓好高新区鸿鼎社区、留智庙镇南大屯、温城乡留八庄等3个省级中心村示范点建设，其他乡镇也要结合实际，抓紧在乡镇驻地周边谋划启动1个“三区同建”试点建设。做精做细城乡管理。围绕提升城乡“精细化、制度化、常态化”管理水平，不断巩固智慧城市建设成果，以更严的标准、更大的力度，下狠手治理“双违”“五乱”，确保县城环境秩序持续改善。年内，全面启动专用车和小型轿车停车场以及部分公厕新建、景州市场改造等项工程。积极探索和创新小城镇管理模式，进一步提升乡镇驻地管理水平。年内，龙华、广川等6个乡镇要谋划设立城管分局。同时，积极借鉴成都市锦江区、保定市曲阳县先进工作经验，加快组建城区工作委员会和城区社会服务治理中心，健全县乡村三级为民服务中心，全力构建更加平稳有序的城乡秩序。 （四）全力以赴实施好乡村振兴战略，走出一条符合实际、富有特色的现代农业发展之路按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力开展“农业提升年”活动，深入推进农业供给侧结构性改革，不断提升农业现代化水平，切实加快促农增收步伐，努力实现由农业大县向农业强县转变。大力调整农产品结构。深入实施“粮食安全”工程，积极推进国家渤海粮仓、小麦绿色高产高效创建示范片、新增千亿斤粮食规划田间工程建设，确保粮食稳产增产。大力发展绿色农业、品牌农业、设施农业，不断扩大生猪、肉奶牛、肉蛋鸡、设施蔬菜、花卉、林果、食用菌等特色农产品基地规模。结合冬季季节性休耕项目的实施，加快推进“粮改饲”和种养结合试点建设，不断促进粮食、经济作物、饲草饲料“三位一体”种植结构的形成。同时，积极开展“三品一标”、地理标志保护产品认证。年内，全县至少新增1项地理标志保护产品。积极发展适度规模经营。鼓励引导农民将土地承包经营权依法、规范、有序向现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业流转。年内，每个乡镇至少建成1个3000亩以上的规模经营典型。围绕提升农业组织化程度，大力发展多种形式的农村股份合作制经济组织，重点抓好农民专业合作社规范化运营，努力打造一批精品社、样板社。年内，每个乡镇都要培育1-2家市级以上标准的示范性农民专业合作社。全面提升农业产业化水平。按照“一乡一品、一企一策”的发展思路，鼓励引导农业龙头企业走错位发展、互补发展的路子，不断延伸产业链条，扩大生产规模，提高经营效益。年内，全县新增省级以上农业龙头企业2家。积极争取社会资金、民间资本入股农业龙头企业，持续加大农业产业化项目特别是深加工项目的谋划建设力度，重点抓好九鼎公司立体养猪、福航公司商品猪养殖、沃霖公司果蔬深加工等11个产业化项目，年内，确保全部竣工投产。同时，每个乡镇还要至少引进1个投资超千万元的产业化项目。统筹抓好农民企业家、职业农民和“三农”工作队伍建设。加快推进现代农业园区建设。把农业园区作为做大做强现代农业、推进“一二三产融合发展”的主战场，积极鼓励引导津龙、景泓苑、凯骏等一批有基础、有特色的农业园区，进一步延伸经营链条，在打造集“种、养、加、销、游”于一体的综合型、多元化农业园区上实现新突破。年内，每个乡镇至少包装提升1个高标准的现代农业园区。同时，不断优化和整合各类涉农项目，重点向集中连片的农业园区投放，切实提升园区基础条件。年内，争创市级以上标准的农业园区2个。 （五）全力以赴发展第三产业，着力在调优经济结构、补齐发展短板上实现新突破以开展“文化建设年”活动为契机，在发展生产性和生活性服务业以及文化旅游业上狠下功夫，进一步扩大规模、提升实力、增加比重，年内力争“三产”增速高于GDP增速2个百分点以上。加快发展生产性服务业。积极谋划县城东部专业市场建设，逐步把县城零散的商户集中起来进行管理，切实形成规模、发挥效益，力争上半年完成规划设计。鼓励和支持金融业发展，加快丰源村镇银行筹建步伐，力争3月底前正式挂牌。同时，加强与沧州银行、交通银行的联系沟通，年内力争再引进1家股份制商业银行。全面发展生活性服务业。积极推进信和商厦建设，力争上半年竣工投入运营。大力实施平安集团、中冶集团两个医养结合项目，力争年内全部开工。加快推进城乡供销服务网络和农村产权交易平台建设，重点抓好盐百购物中心消费品营销网络全覆盖工程，不断繁荣农村消费市场。同时，不断规范小区物业管理，年内，力争引进1家高资质的知名物业管理机构，真正让城镇居民享受到大城市的物业服务。大力发展董子文化。认真筹建董子文化研究中心，力争尽快实现规范化运行。围绕发展董子文化、建设董子文化小镇、扩大历史京剧《董仲舒》影响，组织开展多种形式的研讨、宣传、推介活动，不断提升中国董子文化之乡的知名度和影响力。年内，至少举办1次董子文化研讨会和1次董子文化大讲堂活动。同时，深入开展儒学文化“六进”、文明创建和“景县精神”大讨论活动，积极推进文史馆、名人馆、县职工服务中心等各类文化设施建设，进一步扩大“文化景州”建设成果。积极发展特色旅游业。全面落实《景县文化旅游发展规划》，认真抓好景州塔、华家口夯土坝、运河文化馆等一批历史文化资源和津龙、景泓苑、博隆等一批农业观光企业的包装提升，努力打造几条不同业态、不同体验的旅游观光线路。年内，力争至少1条线路列入衡水旅游机构产品库。同时，积极引进战略投资者，全面参与大运河生态修复、遗产保护、旅游开发，年内，至少在京津等地举办1次以运河文化为主题的推介招商活动。 （六）全力以赴推动改革创新，切实为经济发展积聚新动能、释放新活力全面贯彻落实省、市各项改革要求，大力开展“改革创新年”活动，加大关键环节、重点领域的改革创新力度，不断破解体制机制障碍，进一步释放更多的改革红利、更足的创新动力。在推进简政放权上下功夫。进一步深化“放管服”改革，全面推行“多证合 一、一照一码”“先照后证”和注册登记电子化等项制度，下大力抓好“证照分离”试点创建工作，扎实开展“减证便民”专项行动，全面推行“双随机、一公开”监管，进一步改善营商环境，提高办事效率。下大力抓好“两局三中心”建设，真正实现标准化、规范化、高效化运行。同时，积极借鉴肃宁县“三级服务、四级联动”经验，加快推进覆盖全县的行政审批“大数据中心”建设，年内，力争县乡村三级网上审批系统投入试运行，进一步服务和方便群众办事。在积聚发展活力上动脑筋。全面推行“大众创业、万众创新”行动计划，重点抓好电子商务服务中心、跨境电商产业园以及恒安泰公司景恒众创空间、龙华工业园科技企业孵化器建设，切实激发全民创业热情和民营企业发展活力。年内，新增各类市场主体2000家以上，努力培育省级科技企业孵化器1家。加快推进政府购买公共服务改革，年内，城乡一体化垃圾处理、广川和龙华集中供热等项工程全部实现管理外包。同时，积极推进盐业管理体制改革，抓好农村集体经营性资产产权制度改革试点建设，落实“三权分置”“三资”管理等项政策，年内，完成农村土地确权项目扫尾工作，确保土地承包关系稳定长久不变。在破解要素制约上想办法。一方面，全力破解资金制约。大力开展政府陪行长走企业等各类政银企对接活动，全力化解金融风险，切实帮助企业解决资金难题。同时，用足用好现有的5个投融资平台，积极跑办各类政策性贷款，切实缓解财政压力。另一方面，全力破解土地制约。大力实施土地开发整理项目，积极争取占补平衡指标，用足用好土地增减挂钩政策，切实保障经济建设用地需求，为企业发展拓展空间。同时，积极探索国有土地先租后让使用机制和土地退出机制，通过企业闲置厂房再利用、建设多层立体车间等有效措施，节约集约利用土地，切实破解土地瓶颈。 （七）全力以赴改善生态环境，不断朝着天更蓝、水更清、地更绿的目标加快迈进牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，积极开展“生态优化年”活动，坚持标本兼治，重点突破，全力推动生态环境与经济社会持续健康协调发展。下大力治理大气污染。围绕打好打赢蓝天保卫战，制定大气污染治理三年作战计划，深入推进清洁取暖、工业达标、清洁降尘、控车减油等一批专项行动，确保大气环境持续改善。狠抓燃煤锅炉治理，年内，全面完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰取缔和50蒸吨燃煤锅炉改造提升工作。积极调整能源结构，大力推广地热、气代煤、电代煤等清洁能源，推广使用洁净型煤，全年洁净型煤使用率要保持在90%以上。同时，抓好王瞳、靳庄两个省界散煤检查站的建设和管理，从源头上控制劣质散煤流入。继续巩固“散乱污”企业整治成果，坚决防止污染企业返迁。妥善应对重污染天气，全力抓好16个乡镇小型空气监测站的建设和运营，认真落实应急响应、工业企业“一厂一策”和错峰生产、施工工地和料场苫盖以及农村秸秆禁烧等各类环保强制措施。同时，大力倡导绿色健康出行，定期开展绿色出行日活动，最大限度地减少汽车尾气排放，取暖季继续实施县城公交免费乘车。下大力推进生态修复。大力实施涉及温城、留府、洚河流三个乡镇的南水北调水源置换工程和王瞳镇引水工程，年内，确保全部完工，全年引水量力争突破5000万立方米。加强地下水压采治理，积极推进南水北调受水区自备井关停各项工作，年内，县城内剩余的33眼自备井全部关停到位。积极谋划启动县域水系联通工程，疏浚县级以上河道，扩挖乡村河渠坑塘，进一步扩大地表水灌溉范围，力争上半年完成规划设计。全面落实河长制，扎实开展河道清理专项行动，年内，完成“一河一档”调查和“一河一策”方案制定以及集中清理整治各项工作，力争所有河道早日实现“五无”目标，同时抓好饮用水源地保护和综合治理，真正还清于水、还净于水。加快推进留智庙镇污水管网、广川镇污水处理厂建设，年内确保全部完工。统筹做好农业水价改革、水资源税征收等项工作，切实提升全社会的爱水护水意识。此外，继续深入开展“净土行动”，认真落实“土十条”，进一步加大土壤污染治理和修复力度，年内，重点抓好土壤污染摸底调查、傍河村庄小型污水处理和垃圾整治以及畜禽养殖企业改造提升等项工作，真正从源头上解决农村面源污染。下大力抓好造林绿化。积极开展大体量、大规模的造林绿化活动，继续大力推进“三环一河一覆盖”工程，打造环县城、环乡镇、环村庄、沿运河综合防护林带，真正实现县城建成区、乡镇驻地和村庄裸露土地绿化、美化、香化全覆盖。年内，全县新增造林面积3万亩以上，重点打造大运河生态景观长廊等一批规模化造林典型。同时，积极推进优质林果、速生林木、休闲康养等特色林业产业基地建设，大力发展林下经济，不断实现生态效益和经济效益“双提升”。此外，强化林木管护，重点抓好县城绿化和公园游园、景州万亩林业园区、千亩森林公园管理外包等项工作，确保树木成活率。 （八）全力以赴办好一批民生实事，持续提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力开展“民生改善年”活动，围绕群众所思所想、所需所盼，持续加大民生投入，让老百姓得到更多实惠。重点办好十件民生实事:(1)聚焦弱有所扶，深入推进脱贫攻坚行动，在搞好产业扶贫的同时，积极探索政府陪行长走访贫困户和农业企业等金融扶贫新模式，确保完成上级下达的年度脱贫任务。(2)聚焦劳有所得，不断提高财政供养人员工资水平、企业退休人员养老待遇和城乡低保、特困人员基本生活保障标准，切实改善群众生活条件。(3)聚焦学有所教，在抓好教育园区建设的同时，积极推进县城“两小两幼”、联小改扩建和20个项目校建设，确保新学期到来前大部分竣工投入使用。(4)聚焦病有所医，加快推进景州镇卫生院、中医院病房楼建设，力争年内全部竣工。积极跑办县妇幼保健院病房楼前期手续，力争年内开工建设。(5)聚焦老有所养，加快推进连镇区域敬老院、杜桥医养结合型养老院改扩建工程，确保年内竣工投入使用。(6)聚焦老有所保，持续深化机关事业单位养老保险制度改革，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，年内，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。(7)聚焦住有所居，保质保量地完成好上级下达的保障性安居工程建设任务，切实改善困难群众住房条件。(8)聚焦温暖过冬，积极推进县城集中供热(二期)工程建设，年内新增供热面积150万平方米以上。统筹抓好小城镇清洁取暖工作，年内全县小城镇要实现大范围的清洁能源集中供热。(9)聚焦人饮安全，加快启动地表水厂(二期)工程，确保上半年开工建设。统筹实施好杜桥、王瞳等部分乡镇老水厂的改造提升工程。(10)聚焦群众出行，制定实施“四好农村路”建设计划，加快推进宁武路县城西段、机德路、大刘庄至龙华和部分农村公路以及3座农村危桥新建维修工程，力争年内全部竣工通车。积极跑办县城东北外环、西北外环前期各项工作。同时，全面加强社会综治，大力开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进信访维稳、安全生产和食品药品安全监管等项工作，全力打造平安景县、和谐景县。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，履职尽责，夙夜在公，不断加强自身建设，进一步推动政府各项工作上台阶、上水平。坚持实干兴政。要把全部心思都用在干事创业上、用在实干实政上，大力发扬“钉钉子”精神，把各项决策部署都落实到每一件事、每一个人、每一条具体措施、每一个时间节点。要加强政务督查、行政问责，狠治一切懒政、庸政、怠政、误政问题，确保中央省市和县委各项决策部署第一时间落地落实。今年，我们将在全县大力开展以“创新、创业，服务发展、服务群众”为主要内容的“双创双服”活动，进一步改进服务质量，提升服务水平，真正让能干、肯干、实干在政府系统蔚然成风。坚持创新理政。围绕全县中心工作，科学审视县情，克服保守思想，打破条条框框，努力在新时代建设“经济强县、文化景州”新征程中，探索新路子，提出新方案，解决新问题，实现新突破。要将创新的理念贯穿到政府工作的方方面面，用创新的思维和方法，研究各项工作如何强势推进、各项指标如何争先创优;用创新的思路和办法，抢抓京津冀协同发展、大运河文化带建设带来的发展先机，真正以创新工作、创新管理、创新体制机制，不断提升政府驾驭经济社会发展的能力和水平，真正以政府的“创新指数”赢得经济的“增长指数”。坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”决策制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、政务公开等项工作，全部做规矩、做到位。积极发挥好政府法律顾问作用，确保政府各项决策合法、合规、合程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，按照上级规定动作和步骤，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守新《党章》和《准则》《条例》，深入落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，扎实推进“一问责八清理”专项行动，持之以恒正风肃纪。深入推进审计监督全覆盖，大力支持监察体制改革试点工作，将审计、监察的触角延伸到经济社会发展的每一个方面、每一个领域。特别是，突出抓好扶贫等重点领域腐败和作风问题专项治理，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，新思想照亮新征程，新时代呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结拼搏，开拓进取，为决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代建设“经济强县、文化景州”新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【衡水招商】衡水打造"9+5"特色产业集群新格局 赋能县域经济高质量发展

  在推进县域经济转型升级过程中，衡水市通过招商引资与产业培育双轮驱动，创新构建"9+5"县域特色产业集群体系。这一布局以省级重点支持的9个产业集群为核心，叠加5个市级培育集群，形成梯次发展格局，为区域经济注入新动能。 一、产业集群布局形成差异化发展路径 衡水市入选省级重点支持的9个产业集群覆盖复合材料、装备制造、农副产品加工等领域，包括枣强县复合材料与毛皮产业、武邑县金属橱柜产业等具有传统优势的产业。市级层面补充培育的5个集群聚焦细分领域，如武强县乐器产业年产量占全国七成，饶阳县轨道交通信号器材产品应用于多个国家重点工程。 二、政策体系构建全链条支撑框架 2022年出台的专项实施意见提出八项推进措施：强化顶层设计方面，建立"一集群一专班"工作机制；平台建设方面推动每个集群建设至少1个省级研发机构；龙头企业培育计划明确三年内打造20家领军企业；品牌建设方面支持参与制定国家行业标准。 三、特色产业向价值链中高端攀升 安平县丝网产业通过技术改造，不锈钢丝网产品出口量连续五年居全国首位。景县橡塑制品企业联合科研院所开发的特种胶管，成功配套航空航天领域。深州市农副产品加工集群建成全程可追溯体系，推动产品溢价能力提升30%以上。 四、要素保障激活发展内生动力 衡水市整合财政资金设立产业集群发展基金，重点支持关键技术攻关。人才引进政策对集群企业给予专项补贴，冀州区医疗器械产业已引进高层次研发团队。开发区标准化厂房建设提速，阜城县装备制造产业园实现"拎包入驻"模式。 五、协同发展机制显现聚合效应 建立跨区域产业链协作机制，故城县服装产业集群与周边县市形成面辅料供应体系。景县铁塔钢构产业与衡水高新区建立技术共享平台，联合申报专利超百项。监测数据显示，首批重点集群平均配套率较实施前提高15个百分点。 当前，衡水市正通过动态调整培育机制，将产业集群发展与乡村振兴战略深度融合。在京津冀协同发展背景下，这一特色产业矩阵的构建，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-26

• 【衡水招商】衡水市"百人帮百企"行动精准服务企业复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，衡水市通过开展"百人帮百企"专项活动，以精准帮扶机制助力企业复工复产。市场监督管理部门组织百名干部对接百家重点企业，围绕防疫保障、用工需求、供应链畅通等关键环节开展定向服务，同步推动招商引资项目落地，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、建立分级包联机制强化责任落实 2023年启动的帮扶行动采用分层负责模式，市场监督管理局领导班子成员直接对接重点企业，机关业务科室分组联系多家企业，形成"一对一""一对多"服务网络。综合执法机构与各分局协同参与，确保帮扶范围覆盖制造业、服务业等不同领域企业。 二、防疫生产双统筹筑牢安全底线 工作组重点核查企业防疫物资储备情况，协调解决口罩、消毒用品等防护物资缺口。指导企业完善员工健康监测、场所消毒通风等制度，推动建立"疫情防控日报告"机制。针对食品、特种设备等重点行业，同步加强安全生产检查，消除复工复产隐患。 三、打通产业链堵点保障稳定运行 针对企业反映的用工短缺问题，帮扶干部协调人社部门开展专场招聘，通过"点对点"接送等方式解决员工返岗难题。在物流运输环节，建立跨部门协调机制，为30余家原材料供应受阻企业办理通行证件，保障生产物资运输畅通。 四、创新服务模式优化营商环境 推动企业接入数字化采购平台，拓展线上销售渠道，累计促成20余家企业与电商平台达成合作。引导符合条件的企业转型应急物资生产，提供标准认证、质量检测等技术支持。同步梳理各级惠企政策，协助企业申报减税降费、金融扶持等优惠政策。 五、建立长效机制巩固帮扶成果 该行动将持续至2023年底，通过定期回访、问题清单销号管理等手段跟踪服务效果。目前已累计收集企业诉求180余项，协调解决率超过90%。下阶段将重点帮扶中小微企业，推动形成"解决一个难题、带动一类问题整改"的良性循环。

  2025-07-26

• 衡水市重点项目投资成效显著 招商引资助力经济稳增长

  在疫情防控常态化背景下，衡水市通过创新工作机制和数字化手段推动重点项目建设，一季度完成省市重点项目投资116.4亿元，较同期增长显著。通过强化招商引资、实施“云调度”“云对接”等举措，衡水市实现重点项目复工率100%，新项目开工率82%，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、创新机制保障项目推进 衡水市制定《打好疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的实施意见》，建立“五个一”项目包联机制，对334项省市重点项目实行市、县两级领导全程跟进。每个项目明确责任单位、工期计划和推进方案，通过分层调度解决土地、审批等关键问题。该机制推动冀州区医疗器械产业园等47个产业项目提前完成基础施工，武邑县智慧物流园实现投资进度超时序20个百分点。 二、数字化手段破解疫情制约 面对人员流动限制，衡水市运用“主会场+分会场+企业视频连线”形式开展“云签约”，成功引进一汽凌源汽车制造、中粮控股食品深加工等5个重大项目，总投资59.9亿元。同步搭建银企视频对接平台，促成冀衡药业等7家企业获得银行5.5亿元融资支持。通过线上调度系统，实时监控项目进展，协调解决材料运输、用工短缺等问题，确保石济高铁配套工程等基础设施项目按节点推进。 三、精准服务优化营商环境 衡水市成立重点项目专项督导组，建立问题台账销号制度，累计协调解决环评审批、施工许可等事项127项。对战略性新兴产业项目实行“容缺受理”，将审批时限压缩至30个工作日内。深州市通过“代建厂房”模式吸引北京中奥百佳铝业项目落地，较传统流程节省4个月时间。安平县设立项目服务专员，为杭州颐高产城科技产业园提供全程代办服务，推动项目提前两个月开工。 四、产业布局强化发展动能 本轮投资聚焦“3+2”主导产业体系，高端装备制造、新材料等领域项目占比达65%。景县橡塑制品产业园引进德国自动化生产线，投产后可年增产值12亿元；枣强县复合材料产业基地二期工程将形成年产30万吨高端树脂产能。民生领域同步发力，衡水市主城区棚户区改造、滏阳河生态修复等35个公共服务项目已完成总投资的42%，直接带动就业1.2万人。 当前，衡水市正围绕“十四五”规划目标，持续完善重点项目储备库，动态调整投资强度大、带动性强的优质项目。通过强化要素保障、深化审批改革等举措，确保全年固定资产投资实现两位数增长，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-26

• 【投资枣强县】2017年枣强县政府工作报告

  在枣强县第十六届人民代表大会第一次会议上 枣强县人民政府代县长刘新营 （2017年2月20日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行压力，迎难而上、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好开局。 过去五年，发展速度明显加快，综合实力跃居全市前列。2016年，全县完成国内生产总值92.9亿元，比2011年增长29.7%；规模以上工业增加值33.3亿元，比2011年增长60.8%；全社会固定资产投资113.7亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额47.1亿元，是2011年的1.8倍；全部财政收入10.6亿元，是2011年的2.4倍；一般预算收入5.8亿元，是2011年的2.9倍；城镇居民人均可支配收入23993元，是2011年的1.6倍；农村居民人均可支配收入9677元，是2011年的1.9倍；外贸出口总额7.4亿美元，是2011年的1.8倍。几年来，先后荣获全省美丽乡村建设先进县、省农村社区建设示范县、省食品药品安全示范县、省公共文化服务示范县、国家外贸转型升级专业型示范基地、河北省战略新兴产业示范基地、河北省新型工业化示范基地等多项殊荣。 过去五年，项目建设势头强劲，立县项目实现新的突破。重大项目提质增效。抢抓京津冀协同发展机遇，创新了一系列自助式、菜单式招商政策，共洽谈推进项目175个，其中新开工项目155个，争列省市重点48个、省管百项5个，累计完成投资442亿元。单体投资超50亿元的液态金属产业园、首华信风电场等重大项目进展顺利，银阳光伏、奋进机械、圆通物流等项目建成投产。瓶颈制约得到缓解。建立了工业企业发展基金、产业引导基金，引进了衡水银行、河北银行和邢台银行，保障项目用地6798亩。平台效应愈发凸显。理顺了开发区体制机制，建设了中小企业创业园、高新技术产业园、商贸物流园，为项目落地提供了坚强保障。 过去五年，转型升级提速推进，六大产业格局初见雏形。传统产业深度转型。完成技改项目150个，总投资26亿元；建成了国家级检验检疫裘皮检测中心、省级复合材料技术研究院，建设了百福缝吧皮草设计研发平台，连续成功举办中国大营国际皮草交易会暨营皮文化节，“大营裘皮”荣获国家地理标志保护产品称号；规模以上企业达到147家，挂牌、上市企业达到13家，瑞星公司成功登陆新三板；12家企业被认定为国家高新技术企业，313家企业被认定为省科技型中小企业。新兴产业坚实起步。液态金属、清洁能源、光伏发电、风力发电等产业支撑项目落地开工，产业布局更趋优化，初步构建起服装服饰、智能装备制造、新材料、新能源、现代物流、农副产品深加工六大产业格局。电子商务异军突起。交易额累计达到80亿元，跨境电商快速发展，农村电商实现全覆盖。创新平台日趋完善。建成省级创业辅导基地5家、省级公共技术服务平台7家、市级众创空间2家。 过去五年，全域统筹协调并进，城乡面貌发生显著改观。城镇规划更优。编制了城乡总体规划、11个乡镇的总体规划、县城总体规划、控制性详规和西部生态新城规划，完成了51个省级美丽乡村重点村和王均、唐林美丽乡村风景线设计，确立了“一县两城五镇百村”城镇发展新体系。基础设施更全。在县城，实施了投资超百亿元、以三大片区为重点的九大城建工程，新铺（改造）供水管网140公里、天然气管道56公里、集中供热管网170公里，新（翻）建道路90万平方米，改造小街小巷50多条，建成区面积达到17.8平方公里；在大营，实施了北环路拓宽、人民东街仿古改造、惠和公园等重点工程，西亚皮草新城建成投用，建成区面积达到9.8平方公里；完成肃临线南段升级改造、106国道改线等路桥工程60多项，城乡公路通车里程达到1500公里。城市品位更高。建成了移民文化园、董子公园、龙湖公园、“一河两湖”景观带、全民健身中心；规划启动了教育园区、商业综合体、民俗文化步行街等工程；推行了“十个一”精细化管理新模式，县城实现了全天候洁净亮美，成功创建省级园林县城，被评为省“十佳洁净城市”，县城建设综合排名跃居全省第八名。 过去五年，三农发展亮点纷呈，多项工作保持省市领先。扶贫攻坚首战告捷。共整合投入扶贫资金3亿多元，159个贫困村、4.46万人实现稳定脱贫，有望在全市率先“脱贫摘帽”。“三区同建”领跑全省。建设新型农村社区15个，其中省级11个，八里庄社区被评为全省“四新”应用示范点；建成规模以上农业园区42个，创建省级农业园区3个。结构调整步伐加快。全县流转土地面积32万亩，发展果树13万亩、设施蔬菜1.5万亩，土地确权面积达到85%；新增林地7万亩，提前实现“人均一亩林”。新型主体迅猛发展。培育农业股份合作组织1275家、规模化养殖场260个、家庭农场477家、市级以上龙头企业47家，农业产业化率达到76%。开通了农村产权交易网，被列为全省首批农村产权交易中心建设示范县。 过去五年，民生事业蓬勃发展，群众幸福指数不断攀升。社会保障更加有力。共发放粮食直补等综合补贴4.2亿元，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上；建设各类保障房3200余套，实施棚户区改造4153户、危房改造4352户；新增就业岗位1万多个，失业率控制在2.8%。公共事业齐头并进。新建成三中、特教、五小，在全市率先通过国家义务教育基本均衡县验收；新县医院建成投用，改（扩）建乡级卫生院11所；地下水超采综合治理顺利实施，新建水厂14座，人饮安全问题全部解决；新屯、张秀屯撤乡建镇；裘皮传统制作技艺获批省级非物质文化遗产，大营镇荣获“中国裘皮文化之都”称号。生态环境明显改善。深入开展节能减排、皮毛鞣制治理和大气污染防治等专项行动，启动建设了县城第二污水处理厂，淘汰燃煤锅炉329台，关停、整顿排污企业293家，淘汰黄标车3775辆。社会大局和谐稳定。看守所、消防大队完成搬迁，“天网工程”正式启用；打击非访力度不断加大，安全生产监管不断强化，食品药品安全实现“零事故”，全县未发生较大及以上安全生产事故。 过去五年，自身建设不断加强，政府形象得到全面提升。各项改革卓有成效。成立了行政审批局，经验在省市推广；在全市第一批完成政府机构改革，公务用车、公务员职务与职级并行、机关事业单位养老保险等改革全部落实到位；乡村便民服务中心实现全覆盖。依法行政扎实推进。坚持县政府常务会会前学法制度，完善了县政府重大行政决策程序；自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。作风建设驰而不息。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，重拳整治“懒散浮拖”，不断优化发展环境，政风行风明显好转。 同时，人民武装、双拥共建、优抚安置、统计、档案、气象、人口计生、广播电视、邮政通信、妇女儿童、工会、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新成绩。 各位代表！过去五年取得的成就，是市委、市政府正确领导的结果，是历届县领导班子接续奋斗的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各自岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县人民，向关心、支持和参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到：必须把加快发展作为第一要务，始终凝神聚力抓建设，一心一意谋发展；必须把改革创新作为第一动力，积极破除阻碍发展的思想束缚和体制机制；必须把民生福祉作为第一追求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须把担当实干作为第一精神，凝聚干事创业的正能量。 成绩催人奋进，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题：从产业现状看，传统产业“特而不强”，现有企业“特而不大”、“大而不优”，对财政收入的贡献率较低，从特色产业向支柱产业转变任重道远；新兴产业尚处于孕育期和成长期，对经济增长的拉动力有限。从农业发展看，农业供给侧结构性改革刚刚破题，现代农业园区“多而不优”，三个省级园区示范引领和辐射带动作用还不够强，实现农业大县向农业强县的跨越任务艰巨；新型农村社区受资金制约，推进速度还不够快。从县城建设看，基础设施欠账较多，城市功能不够完善，承载能力有待增强，宜居、宜业、宜游的格局尚未形成。从民生事业看，公共服务水平还不够高，社会保障体系不够健全，重点区域、重点行业的污染问题还比较突出，民生领域压力仍然较大。从部门作风看，少数干部缺乏一鼓作气的干劲、敢于担当的精神、破解难题的思路，不会为、不作为、慢作为，政府效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将强化问题导向，树立底线思维，创新工作举措，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我县深化改革的攻坚期、政策红利和自身优势的有效释放期、全面建成小康社会的决胜期。机遇前所未有。在国家层面，中央大力推进供给侧结构性改革、“一带一路”、脱贫攻坚、“互联网+”、京津冀协同发展等重大战略，多项政策密集落地，霸商高铁等有利我县发展的一批重大工程陆续实施。在省市层面，提出了“走新路”的具体要求，新旧动能加速转换，经济转型步伐加快，为我县转变发展方式、提升发展水平创造了良好条件。在自身层面，经过持续多年增投入、上项目，促改革、优环境，我县发展潜能厚积欲发，“双创”活力日益凸显，各项机制逐步完善，干部群众思上思进，争先创优氛围浓厚。只要我们厚植发展优势，坚定发展信心，抢抓机遇，强力攻坚，就一定能够实现中央提出的第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，谱写枣强发展的新篇章！ 刚刚闭幕的县第十一次党代会，科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省市一系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大发展理念，积极适应引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，大力推进供给侧结构性改革，围绕一个目标（全面建成小康社会），走好一条新路（加快转型、绿色发展、跨越提升），坚守三条底线（发展、生态、民生），奋发进取，担当实干，努力在产业转型升级、招商项目建设、城乡统筹发展、农业农村改革、民生社会事业上实现新突破，为加快建设经济强县、美丽枣强而努力奋斗。 经济强县：到2021年，主导产业核心竞争力持续增强，三次产业结构进一步优化，经济运行质量和效益明显提高，枣强综合经济实力迈上新台阶。具体表现为实现一个高于，完成两大任务，确保三个翻番，力争四个领先。即：经济发展速度高于全省、全市平均水平；圆满完成“十三五”规划目标任务，与全市同步全面建成小康社会；确保全部财政收入、一般公共预算收入、服务业增加值分别超过22亿元、13.5亿元和66亿元，均比2016年翻一番；全县生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入分别达到160亿元、165亿元、56亿元和2.9万元，力争增幅全市领先。 美丽枣强：到2021年，生态环境质量大幅提升，枣强天更蓝、地更绿、水更清；城镇功能完备，公共服务便利，村容村貌洁美，城乡面貌显著改观；社会治安和谐稳定，群众性精神文明建设成效明显，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提高，成为名副其实的生态枣强、和谐枣强、文明枣强、幸福枣强。 围绕上述目标，今后五年着重抓好六个方面的工作： （一）打赢转型升级持久战，全力构建现代产业新体系。围绕六大产业，明确发展路径，做大做强支撑。服装服饰产业，坚持内外兼顾、量质齐升，大力发展绿色皮草、个性定制、电子商务新业态，向国际化、品牌化、终端化迈进；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。智能装备制造业，坚持内涵提升与外延扩张并重，对产业链中关键领域、薄弱环节、共性问题进行技术改造，加快“两化”融合发展；到2021年，产值超过200亿元，纳税超过4亿元。新材料产业，坚持拓展新领域与研发新产品并举，复合材料加速转型，功能性材料加快培育，全力打造全国复合材料产业基地和中国液态金属谷；到2021年，产值超过150亿元，纳税超过3亿元。新能源、现代物流、农副产品深加工三大产业，坚持顶层设计、规划引领、政策扶持三管齐下，力促新动能加快形成，实现内涵式、爆发式、跨越式发展；到2021年，风力、光伏并网发电能力达到30万千伏，创建清洁能源生产基地县，初步建成华北中部重要的现代物流基地、国家重点电子商务基地和京津农畜产品绿色供应基地，三大新兴产业纳税达到1亿元以上。同时，运用“互联网+”改造传统服务业，做大做强大营西亚皮草新城、皮草交易中心、国际裘皮城和世贸城，确保服务业增加值年均增长13%以上。力争每年新增规模以上企业5-10家、国家高新技术企业1-3家、省级科技型中小企业60家以上。 （二）打赢协同发展持久战，着力提升招商项目新水平。深入推进京津冀协同发展，打好招商引资、科技创新、平台建设三张牌。加大招商引资力度。紧抓京津产业转移的关键期，深化与京津战略合作，引导现有企业采取联合、兼并、重组等形式，积极引进项目、技术和人才。构筑协同创新共同体。充分发挥复合材料技术研究院、裘皮国家级实验室等研发、检测优势，与京津院校、科研院所、优势企业、知名专家，共建产业技术创新联盟、产学研创新实体、高新技术转化实验基地。做强战略承接平台。探索“1+6”开发区建设管理新体制，全面推进省级经济开发区各项改革，全力打造高新产品孵化区、高科技项目集聚区、京津产业转移项目承载区。每年至少有5个京津产业项目落户枣强。到2021年开发区主营业务收入力争突破500亿元大关。 （三）打赢全域统筹持久战，倾力打造美丽枣强新形象。以争创国家级园林城为抓手，扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。统筹全域规划，完善空间布局，强化调控引领，研究对接国家人地挂钩政策，着力推进产城教融合发展，户籍人口城镇化率达到43%以上。积极构建“一县两城五镇百村”城镇发展新体系，做大做美县城、大营，做专做优肖张、唐林、王均、加会、张秀屯等特色乡镇。扎实推进“三区同建”、联村并建，100个美丽乡村和特色小镇精彩绽放。以打造东北部农业核心板块为引擎，加快转变农业增长方式，努力实现由传统农业大县向现代农业强县的跨越。在城市建设、美丽乡村建设中植入旅游元素，全力创建以贵和省级农业园区为中心的玫瑰小镇，培育以南吉利为中心的吉祥文化小镇，打造清凉江、索泸河农业休闲观光旅游带。稳妥做好行政区划调整，推进镇改办、乡改镇、村改居。到2021年，城乡差距逐步缩小，城乡一体格局初步形成。 （四）打赢生态治理持久战，主动引领环境保护新常态。扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，深入推进重点区域、重点行业和重点流域的污染治理。严格把关新上项目，坚决取缔土小企业，对产能低、污染重、能耗高、贡献小的企业，逐步关停并转。着力推进县城和大营城区雨污分流工程，落实压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿等相关措施，实施农村清洁能源替代工程，全县森林覆盖率达到30.5%，空气优良天数居全市前列。全县水系全部连通，基本实现地下水采补平衡；加强对索泸河、卫千渠、西支流、营南干渠水域治理，确保河流断面水质达标。减少农业面源污染，大力推进节能减排，倡导绿色低碳生活。 （五）打赢改革创新持久战，全面激活经济发展新动能。坚持深化改革不动摇，重要领域和关键环节改革迈出新步伐。继续推进行政管理体制改革，提高政务服务和管理水平。深入开展大众创业、万众创新，积极创造良好营商环境。推进金融、财税、投融资体制改革，支持实体经济发展。全面落实农村土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度改革；大力发展股份制合作经济，现代农业园区、新型农村社区各建成30个左右，农民专业合作组织达到1500家。 （六）打赢民生改善持久战，努力实现民生福祉新提升。千方百计扩大就业，持续提高城乡居民收入，城镇登记失业率控制在4.5%以内。整合教育、医疗资源，统筹抓好学校、医院规划布局。发掘弘扬三大文化，积极培育厚德精神，精神文明建设不断拓展。发展全域旅游，增加旅游产业在国民经济中的比重。平安建设扎实推进，人民群众社会治安满意度大幅提升。脱贫攻坚任务圆满完成，社会保障体系更加完善，广大群众病有所医、学有所教、老有所养、住有所居，幸福指数明显提高。 三、2017年工作安排 今年是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革的攻坚之年，也是新一届政府的开局之年。着眼未来五年发展目标，我们必须以起步就是冲刺、开局即是决战的信念和力度，全面完成各项任务，努力实现枣强在高起点上的新跨越。 主要发展目标为：全县生产总值增长8.1%以上，全部财政收入增长13%以上，一般公共预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11.5%以上，外贸出口总额增长5%以上。 实现上述目标，必须坚持稳中求进工作总基调，走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，重点抓好六个方面的工作： （一）以供给侧结构性改革为主线，坚持走拓展、培育、创新的新路，力争在产业转型升级上实现新跨越。深入开展“转型升级年”活动，强化科技创新，推进“两化”融合，加快构建现代产业新体系。 坚持分业施策，拓展发展新格局。坚持“调旧”和“育新”两手抓，力促传统产业加速向支柱产业迈进，新兴产业尽快成为新的增长点。服装服饰产业，站位国际化、品牌化、终端化，狠抓市场、设计、工艺三个短板。培育国内市场，瞄准轻奢、时尚、高端，扩大市场份额，巩固“大营裘皮”在国内市场的龙头地位；开发国外市场，加强与俄罗斯格林伍德公司合作，加快大营保税仓建设，构建对俄贸易新渠道；加强与北京服装学院等高等院校联系，发挥百福缝吧、瑞蚨祥研发平台作用，服装设计水平逐步提升；积极引进先进生产工艺，提高裘皮产品质量。新材料产业，以“省战略新兴产业示范基地”为依托，开发新产品，拓展新领域。现有复合材料产业，对接国家政策，引进先进技术，向航空航天、轨道交通、海水淡化等领域发展，创建全国复合材料产业基地；液态金属功能性材料，以打造中国液态金属谷为目标，加快科技成果转化，尽快形成生产力。智能装备制造业，突出智能化这个关键，加快新一代技术与自主研发深度融合。燃气装备产业，瞄准国际高端，开发生产智能调压、数据采集、远程控制系统等一批高附加值产品，提高市场竞争力；输送机械产业，抓住市场低迷时机，主动提升自身水平，借助“物联网+”模式，实现向柔性生产、个性定制转变。新能源、现代物流、农副产品深加工产业，明确产业定位，做好规划布局，加快建设银阳光伏、首华信风电场项目，积极扶持圆通物流、欣苑肉羊深加工，迅速形成产业规模。今年，六大产业纳税力争突破6亿元。 坚持企业主体，培育竞争新优势。深入开展“十百千”行动，即每个行业筛选10家左右企业进行重点改造提升，争创100家科技型企业，新增个体企业1000家。对筛选的重点企业，全部列入枣强县重点企业扶持名录，实施产值税收“三年倍增”计划，通过技改资金扶持、实施6S管理、协调银行贷款、鼓励上市融资等措施，加大扶持力度，培育领军企业。服装服饰产业重点扶持豹王、达盛昌、维美娜、兴宏、凡雅等企业；智能装备制造产业重点扶持瑞星、安信、永良、慧星、驹王等企业；新材料产业重点扶持恒润、华强、三阳盛业、科力、盛伟基业、恒瑞等企业；其他行业重点扶持红星印刷、中迈玻璃等企业。全年争创省著名商标、名牌产品各10项，培育省级“两化”融合示范企业1家。纳税500万元以上企业力争达到2030家，其中1000万元以上企业力争达到10家以上。瑞星股份、恒润集团要发挥行业龙头带动作用，力争纳税分别突破4000万元、3000万元。 坚持创新驱动，激发转型新动能。加快复合材料技术研究院、液态金属实验室等平台建设，推动创新服务机构向服装服饰、智能装备制造、新材料等重点产业延伸。抓好协同创新共同体建设，实施产学研战略联盟专项行动，提高科研成果转化率。推进众创、众扶、众包、众筹新模式，激发大众创新创业热情。全年至少新增国家高新技术企业1家、省科技型企业100家，争创省级创业辅导基地和众创空间各1个，1家企业在新三板挂牌上市。 同时，综合运用环保、安全、土地、金融等手段，大力整治“两低”企业，力争用两年时间，全县低端、低效和长期浪费土地等资源的企业全部退出，为优势企业发展留足空间。 （二）以京津冀协同发展为载体，坚持走精准、高效、集约的新路，力争在招商项目建设上实现新跨越。扎实开展“重点项目突破年”活动，坚持内生、外引双轮驱动，强力推进招商引资和项目建设。 深入推进精准招商。着力实施区域招商、产业招商、以商招商，加快粗放式招商向精细化招商转变。区域招商，重点盯紧京津，切实加强与海淀、丰台、中关村等地的对接联系，举办区域专题招商活动，努力承接京津产业转移项目。产业招商，立足我县传统产业，做好产业链条分析，突出纵向供需和横向协作链条，以壮链、强链、补链为重点，明确招商领域和招商对象，开展上门招商。以商招商，企业是招商的主体，现有重点骨干企业是枣强发展的希望。鼓励广大企业家走上招商一线，通过嫁接改造、参股投资、技术合作、产业配套等方式，引进资金、技术和关联企业。政府为企业招商提供全面服务，力争列入重点扶持企业名录的每家企业至少引进一个合作项目，每个乡镇和主要经济部门至少引进一个京津转移项目，全县力争引进一个单体规模超50亿元的战略支撑项目。 加快推进项目建设。完善《重点项目规范建设管理办法》，全面推行“五位一体”管理模式，努力缩短项目建设周期。欧意诺智能微生物发酵装备、北京万德康注射器、中航蓝天、天澄景洁、凯莱梭织服装等已经签约评审项目，加快前期准备，完善落地要件，尽快开工建设。安信智能燃气装备、中海电机、日滨电梯、金诺纳佰高档裘皮服装等在建项目，夯实责任，加快建设，争取提前投产达效。液态金属产业园一号厂区加大招商力度，力争3个项目签约入驻。全年争列省管百项2个、省市重点8个，争取新开工亿元以上项目10个。 全力推进园区建设。全面完成省级经济开发区改革任务，创新运营体制，确保在全省考核中位次前移。加强基础设施建设，推进新“九通一平”，谋划筹建创业大厦，建设新华110kv输变电工程，完善提升开发区服务功能。加强动态管理，加快推进大营工业园区、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园等基础设施建设，为项目入园提供硬件保障。 （三）以全域统筹为引领，坚持走融合、宜居、补强的新路，力争在城乡一体发展上实现新跨越。围绕创建国家级园林城和省级文明城，持续推进县城建设三年攻坚行动，努力构建城乡一体化大城建格局。 增强承载能力。坚持多规合一的规划引领，按照“产、城、教”融合发展的思路，加快教育园区大原书院、党校、进修学校、职教中心等单体项目建设，力争年内投入使用。加快PPP项目建设，全面启动教育园区管廊、道路和大营镇中心医院、九年一贯制学校建设。启动大营镇会展中心、污水管网等五大城建工程，推进产城融合发展。 打造宜居城市。开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。完成“一河两湖”景观带三期工程建设，对森林公园进行改造提升，打造高标准植物园。打通胜利北路，推进城中村棚户区改造，全面提升县城区群众生活水平。加强精细化管理，创新标准化、数字化、柔性化等“十化”管理服务机制，全力打造智慧城市，进一步提升城市管理水平。 补强基础短板。加快第二污水处理厂、营新污水处理厂、肖张污水处理厂建设进度，实施县城污水处理厂、大营污水处理厂提标和中水回用改造工程；启动建设大营垃圾填埋场；改造县城10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施；进一步加大集中供水、供气、排水管网建设力度，力争实现县城和大营城区全覆盖。 同时，用足用好金融、棚户区改造政策，鼓励、支持和引导社会资本参与城市建设和运营。 （四）以“三区同建”为抓手，坚持走改革、提升、共建的新路，力争在农业农村发展上实现新跨越。全面推进农业供给侧改革，扎实推进“三区同建”和美丽乡村建设，打造社会主义新农村升级版。 加快农业提质提效。以调结构、提效益为目标，以发展现代农业园区为重点，引导农民调整种植结构，推进农业标准化生产，粮食总产突破36万吨，新增设施蔬菜1000亩。提高农业生产的社会化程度，降低生产成本，提高种植效益。围绕“三权分置”、“六证”颁发，深化农村产权制度改革，抓好平台建设，激活发展要素。推进农业“接二连三”，依托农业园区和特色小镇，大力发展乡村旅游和农产品深加工，建设清凉江农业休闲观光旅游带，力争引进1家战略性农业种养或深加工企业。 打造农业核心板块。以王均乡、唐林乡、王常乡、马屯镇、肖张镇为核心，着力打造东北部农业产业经济核心板块，积极培育我县新的经济增长点。坚持规划先行，整合各方资源，加大资金投入，达到“四通”标准，加快改善东北部区域生产生活条件，完成武馆线北段升级改造和乡村公路建设。着力培育新型经营主体，引导土地向家庭农场、合作社、专业大户、龙头企业集中，引进新品种，创建新品牌，不断增加绿色优质农产品供给。加快地标品牌产业化步伐，切实抓好唐林、欣苑、贵和三个省级农业园区提档升级。省市两级示范性家庭农场、农民专业合作社分别达到30家和60家。 扎实推进同建共建。坚持现代农业园区、新型农村社区建设良性互动，对现有11个省级中心社区进行扩容提升；拓宽资金筹集渠道，扎实推进八里庄、南北陈等在建社区；谋划启动3个省级中心社区建设，重点打造42个省级美丽乡村和3个“三区同建”示范点，确保“三区同建”继续领跑全省。 （五）以创建环境友好型社会为目标，坚持走治污、修复、增绿的新路，力争在生态环境建设上实现新跨越。坚持治理与修复两手抓、两手硬，全面改善生态环境。 出重拳整治环境污染。加大对大气污染、水污染、土地面源污染等重点领域整治力度，针对群众反映强烈的水体污染和落后企业污染物排放问题，下大气力，上硬措施，坚决整治；全力推进集中供热，对浪费地热资源、造成地表污染的地热井全部关停；彻底淘汰“四小”企业，持续发力，严防反弹；严把项目审批关，环评不达标不得开工；淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。 下大力抓好生态修复。完善地下水超采治理工作，实施索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程，启动营南干渠、西支流河道治理和生态修复；河道坑塘全部蓄水，提升涵养能力和水平；建立健全河长责任制,县乡村三级河长实现全覆盖。 高标准推进造林绿化。扎实做好园博会参展园林工程;打造县城至肖张、唐林、恩察、冀州段的园林景观风景线;实施武馆线县城至流常段绿化、美化改造提升工程；抓好林业园区和绿美廊道建设，力争全年造林绿化1万亩以上。全县森林覆盖率和县城建成区绿化覆盖率分别达到28.1%、43.2%。 （六）以提升群众幸福指数为核心，坚持走富民、惠民、安民的新路，力争在社会民生事业上实现新跨越。民生是最大的政治。今后，我们将把更多的财力向民生事业倾斜，全力提升群众满意度。 努力增加居民收入。扎实做好促就业、增收入等各项工作，严厉打击拖欠农民工工资行为；加强职业技能培训，积极转移农村劳动力，城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；保持群众收入与经济同步增长，让人民更好地共享改革发展成果。 加强保障体系建设。扩大城乡基本养老保险、医疗保险覆盖面。深入推进县级公立医院综合改革，完善计划生育服务管理，启动县中医院改建工程。开展扶贫攻坚“回头看”活动，巩固脱贫成果。建立健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，提高城乡低保、特困供养、临时救助等保障水平，兜牢民生底线。 提升教育文化水平。继续优化学校布局，改善办学条件，推进教育园区九年一贯制学校建设，完成20个薄弱学校改造项目。实施文化惠民工程，开展全民健身运动，实施“旅游+文化+产业”战略，高标准编制全域旅游发展规划，推进全域旅游和特色产业融合发展。 建设一批为民工程。完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。逐步改造农村危桥。配合做好霸商高铁前期筹备工作，完成大广高速衡水湖连接线、肃临线县城北段升级改造，完成武馆线县城北段升级改造以及武馆线至南臣赞6.2公里乡级路拓宽工程，完成仝庄、东文口等23个村20公里村级路建设，让群众出行更方便。 全力确保社会稳定。创新社会治理，加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生；推进社会治安防控体系建设，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“天网工程”全覆盖，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实做好信访工作，妥善解决群众合理诉求，预防和减少群体性事件发生。 同时，统筹做好第三次全国农业普查、国防教育、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、妇女儿童、统计、档案、气象、审计等工作。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，新一届政府将把“求真务实、创新实干”作为执政理念贯穿始终，走好新路，谱写新篇，建设人民满意政府。 坚持解放思想，建设创新政府。继续拓展“两学一做”学习成果，开展好政府部门“思想大解放、观念大更新、本领大提升”活动。围绕资金、土地等制约发展的突出难题，灵活运用各种政策手段，尽最大可能破解要素瓶颈。针对创新能力不足、运用政策不活、工作推进不快等问题，进一步完善干部激励机制和容错纠错机制，鼓励干部放手闯、大胆干，允许试错、宽容失败。 坚持真抓实干，建设务实政府。多做打基础、利长远的事情，力戒形式主义、面子工程。深入开展“下基层”活动，坚决把问题解决在一线。坚持事争一流、唯旗是夺，确保各项工作增比进位。严格执行目标式管理、差异化考核、红旗奖先、黄旗惩后等机制办法，提高工作执行力。亮明工作导向，强化问责追责，做到言必行、行必果，提升政府公信力。 坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。深入实施“七五”普法规划，扎实开展“法律九进、法治九建”活动，做到依法决策、依法办事。强化综合执法手段，成立综合行政执法局，在安全、住建、土地等领域，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。全面推进政务公开，破除“暗箱操作”，让权力在阳光下运行。 坚持提升效能，建设服务政府。深化机关作风整顿，大力优化营商环境，在全社会营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。着力解决“中梗阻”问题，坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事不办现象。加快构建“互联网+政务服务”体系，打造环境“高地”、投资“洼地”，创造服务“金牌”。继续深化“放管服”改革，突出服务主动性，让群众真正享受到改革红利。建立健全诚信“红黑榜”发布机制，形成褒扬诚信、惩戒失信的社会风尚。 坚持从严治党，建设廉洁政府。严格执行党中央《准则》和《条例》，时刻坚持把纪律规矩挺在前面。切实增强“四个意识”，突出“六个从严”，落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。完善“双权双责”监控体系，强化对工程招投标、土地出让、产权交易、项目资金等重点领域的行政监察和审计监督，切实做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，建设经济强县、美丽枣强，决胜全面小康，肩负着中央、省市的殷殷重托，承载着全县人民的共同梦想。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，高扬“奋发进取走新路、担当实干谱新篇”主旋律，奏响“撸起袖子加油干”最强音，不忘初心，砥砺奋进，用更加优异的成绩让四十万枣强人民为我们点赞，用更加丰硕的成果迎接党的十九大胜利召开！ 为民实事 1.加快大原书院、党校、进修学校、职教中心建设，力争年内投入使用。 2.开工建设民俗文化步行街、新城商业综合体，力争年内主体完工。 3.完成“一河两湖”景观带三期工程建设。 4.第二污水处理厂竣工并投入使用，营新污水处理厂完成主体工程。 5.完成肃临线、武馆线县城北段升级改造工程。 6.完成索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线工程。 7.完成大营、新屯、恩察、秀屯4个乡镇6个水厂的生活用水置换工程。 8.打通县城胜利北路，改造县城（丰源北胡同、火车站南小街、棉麻西胡同、老环城路、一砖家属院南北、东西小街等）10条背街里巷、小街小巷，完善环卫、亮化、排水等设施。 9.淘汰县域35蒸吨以下燃煤锅炉，确保完成PM2.5下降目标，全县空气质量二级以上天数达到130天。 10.建立健全立体化社会治安防控体系，实现“天网工程”全域覆盖。 补充说明 1.“1+6”开发区格局：指以枣强经济开发区为总领，枣强工业园区、大营工业园区、中小企业创业园、高新技术产业园、肖张商贸物流园、张秀屯输送机械产业园为辅助的园区发展格局。 2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。 3.三权分置：指把农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。 4.两低企业：指产品附加值低、土地贡献率低的企业。 5.五位一体：对重点建设项目，均详细列出分包县级领导、乡镇区、县直单位、分包干部和项目法人，层层传导压力，加快项目建设。 6.“六证”：指土地承包经营权证、宅基地使用证、房屋所有权证、股份合作股权证、集体收益分配权证和新型农民职业资格证。 7.四个意识、六个从严：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督从严。 8.双权双责：指建立完善权力的行使权、监督权和全面从严治党主体责任、监督责任。 9.法律九进、法治九建：主要指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进监所、进中介、进军营；广泛开展依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区等法治创建活动。 10.创造良好营商环境：指减少审批程序，优化办事流程，减少行政收费，提高执法和服务水平，提高地区经济的吸引力和竞争力。 11.“四小”企业：指小铸造、小化工、小电镀、小硝染企业。 12.“四通”标准：指东北部农村实现通路、通水、通电、通网络的标准。 13.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

  2025-07-26

• 【桃城区招商】桃城区靠前服务为重大项目建设注入强劲动力

  在推进区域经济发展的进程中，河北省衡水市桃城区将招商引资作为核心战略，通过靠前服务和主动帮扶，加速重大项目落地与建设。2024年，当地坚持项目为王理念，强化要素保障，一大批优质项目顺利推进，显著提升了产业发展动能，为经济增长筑牢根基。全区从高层决策到基层执行，全面优化营商环境，确保投资转化为现实效益，招商引资成果不断巩固区域竞争优势。 一、强化顶层设计和项目支撑机制。2024年，衡水市桃城区依托“三重四创五优化”活动框架，构建精细化项目落地体系。通过健全“五个一”领导分包责任制，针对项目从开工到达效的关键节点，建立问题破解通道。例如，在土地审批、资金匹配等要素保障上，提前介入减少手续办理障碍。这确保了在建项目规模大、社会效益好，一批辐射带动强的项目稳步推进，投资强度与完成进度持续优化，为经济高质量发展注入内生动力。 二、招商引资活动深化产业集群布局。以电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业为重点，衡水市桃城区持续放大“招商之冬”效应，开展“招商引资突破年”行动。依托产业链补链、强链和延链策略，主动对接京津冀、长三角及珠三角先进区域，精准引进合作者与优质项目。此举不仅拓宽了投资来源，还加速了产业升级转型。全区筛选并落地多个投资额度大的项目，强化了区域核心竞争力，为后续可持续发展奠定基础。 三、优化靠前服务和“放管服”改革落地。衡水市桃城区坚持靠前服务导向，深化政务改革，为企业提供高效帮办支持。2024年，当地推行主动帮办机制，在签约项目转化为现实投资过程中，提供一站式解决方案。例如，在降低制度性交易成本方面，压缩审批时间，营造政策“洼地”，吸引更多企业落户。全区还注重投产达效后的跟踪服务，确保开工项目及早发挥经济效益，推动投资环境迈向“高地”，增强了区域发展韧性和活力。整体上，服务改革提升了企业满意度，加速了项目落地效率。 四、总结成效与未来方向。衡水市桃城区的靠前服务模式在2024年展现出显著成果，重大项目进展顺利，有效支撑了区域经济稳进提质。基于招商引进的多项项目，全区形成了良性循环机制，产业集聚效应日益凸显。未来，将继续深化以需求为导向的服务创新，强化产业链协同和开放合作，确保招商引资与项目建设齐头并进。衡水市桃城区的经验证明，靠前服务是驱动高质量发展的关键引擎，为类似区域提供了可复制路径。

  2025-07-26

• 【衡水招商】政协领导调研衡水企业 推动优企名品走向国际

  在招商引资工作深入推进的背景下，河北省政协领导赴衡水市开展重点企业包联调研，围绕融入“一带一路”建设、助力企业拓展国际市场召开专题座谈会。调研强调，要通过科技创新、质量提升和安全生产筑牢企业“走出去”基础，同时整合政府与市场资源，为河北高质量发展注入新动能。 一、深入企业一线破解发展难题 调研组实地走访了葵花药业集团（衡水）得菲尔有限公司、衡水老白干酒业股份有限公司等4家重点企业，详细了解生产运营、技术研发及市场开拓情况。针对企业反映的国际化经营瓶颈问题，现场协调相关部门对接解决，并提出三点要求：一是强化科技创新驱动，加快核心技术攻关；二是构建全链条质量管理体系，对标国际标准提升产品竞争力；三是严格落实安全生产责任制，排查化解潜在风险。 二、明确“走出去”战略实施路径 座谈会上指出，融入“一带一路”建设是新时代扩大开放的重要抓手。企业需立足自身优势，把握三条原则：首先，树立开放发展理念，将“走出去”与“请进来”有机结合；其次，聚焦市场需求，依托河北装备制造、生物医药等特色产业布局海外；最后，形成政企协同机制，通过政策引导、金融支持等举措降低跨境经营风险。 三、构建高质量发展支撑体系 为保障企业稳健开拓国际市场，衡水市将强化三方面工作：一是建立重点企业“白名单”，提供通关、税务等专项服务；二是组织国际展会对接活动，搭建跨境合作平台；三是完善人才培养机制，培育熟悉国际规则的复合型人才。目前，衡水老白干已通过欧盟标准认证，京华制管等企业的产品远销东南亚、中东地区，为区域经济转型升级提供了示范。 四、凝聚开放发展共识 调研强调，各级部门需深刻认识“走出去”对高质量发展的战略意义，既要避免盲目扩张，也要防止畏难不前。通过典型案例推广、产业链协同等方式，推动更多河北优企名品走向全球，在服务国家开放大局中实现更高水平发展。

  2025-07-26

• 衡水工业互联网平台启动 赋能数字化转型与招商引资新引擎

  在数字经济加速发展的背景下，衡水市以工业互联网平台建设为抓手，推动区域产业数字化转型与招商引资工作深度融合。2023年8月，衡水市工业和信息化局主导的工业互联网平台项目正式签约落地，标志着该市在落实国家工业互联网创新发展战略、促进两化深度融合方面迈出关键一步。 一、政策引领构建发展新格局 衡水市工业互联网平台建设严格遵循工业和信息化部2020年12月发布的《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》核心要求，同时对接河北省2018年出台的《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》。通过政策联动，平台聚焦企业赋能、政府治理和产业升级三大方向，为区域工业经济高质量发展提供系统性支撑。 二、双轮驱动服务政企需求 面向政府端，平台集成经济运行监测、产业链分析等功能模块，通过数据建模提升产业预测精度，辅助宏观决策。2023年试运行期间，已初步实现重点行业产能、能耗等指标的动态跟踪。面向企业端，平台提供覆盖研发、供应链、生产、销售等全链条的数字化解决方案，首批接入的30余家制造企业反馈显示，平均生产效率提升约12%，库存周转率优化9%。 三、生态协同激活产业动能 平台通过对接国家级工业互联网标识解析体系，打通跨区域数据流通壁垒。衡水市依托本地特色产业基础，重点推动丝网、橡塑等传统产业集群的智能化改造。2023年第三季度，平台已促成上下游企业间协作订单超1.2亿元，带动相关领域招商引资项目落地5个。 四、技术底座加速智慧转型 基于云计算、物联网等技术构建的平台核心架构，目前已接入工业设备超2000台（套），沉淀行业知识模型40余个。衡水市计划2024年前完成全市规上企业80%的数字化诊断，并通过平台资源池开放共享，培育不少于20个智能制造标杆案例。 该项目的实施标志着衡水市在“生产智能化、管理智慧化”目标下取得实质性进展。未来三年，平台将逐步扩展至农业、服务业等领域，为区域经济转型升级提供持续动能。

  2025-07-25

• 【衡水招商】衡水与北京新发地深化合作共建京津冀农产品供应链新格局

  在京津冀协同发展背景下，衡水市通过招商引资与北京市新发地农工商联合公司达成战略合作，双方将围绕农产品供给侧改革、流通体系优化等领域展开深度联动。此次合作旨在整合衡水市农业资源与北京新发地市场优势，构建产销一体化的全产业链模式，进一步推动区域农业高质量发展。 一、合作聚焦农业供给侧改革与产业链升级 衡水市作为京津冀重要的农产品生产区，近年来持续推进种植结构调整，重点发展绿色高质高效农业。此次签约后，双方将建立农产品种植信息化对接机制，依托衡水市产地资源、交通网络及政策支持，结合北京新发地的品牌影响力和销售渠道，共同打造标准化、规模化的农产品供应链。合作内容包括建设现代化批发市场分部、开通绿色物流专线，并逐步提升净菜等高端农产品的供应比例。 二、共建食品安全体系与物流网络 为确保农产品质量安全，双方将联合建立全程可追溯体系，实现检测数据共享与设备互联互通。衡水市武邑县已率先启动基地建设，计划与北京新发地共建优质农产品生产基地和物流专线基地，形成“产地直供—专线运输—终端销售”的高效流通模式。这一举措将缩短农产品流通环节，降低运输成本，同时保障北京市场的稳定供应。 三、探索产销协同的京津冀合作样板 此次合作是落实京津冀协同发展战略的具体实践。衡水市通过对接北京市场需求，精准优化农业产业结构，而北京新发地则借助衡水市的资源优势扩大供应链覆盖范围。双方将通过信息服务平台深化合作内容，探索从生产到销售的全链条创新，为区域农产品流通提供可复制的经验。 四、推动区域农业高质量发展 战略协议的签署标志着衡水市农业向规模化、品牌化迈出关键一步。通过资源共享与优势互补，衡水市将进一步巩固其作为京津绿色农产品基地的地位，促进农业产业提质增效。北京新发地也将通过布局衡水市场，强化对京津冀地区的辐射能力，实现互利共赢的长期发展目标。

  2025-07-25

• 京津冀协同推介会助力区域招商引资与创新发展

  在2024年举办的京津冀协同发展项目对接推介会上，多个城市积极展示产业合作成果，本次会议聚焦招商引资，为提升区域经济一体化提供平台。作为会议亮点，衡水高新区以创新项目参展，推动科技成果转化，加速京津冀产业链融合，助力高质量发展新动能培育。 一、该推介会作为推动京津冀协同发展的重要载体，旨在加强区域间产业对接与资源共享。京津冀协同发展战略自启动以来，已形成常态化合作机制，本次会议邀请政府、科研机构和企业的代表参与，通过项目路演展示创新潜力。中国国际展览中心作为举办地，体现了北京的区位优势；其他省市如天津、河北等地均派出团队，展示其在现代制造业、科技服务等领域的承接能力。会议聚焦关键产业领域，通过政策引导和交流互动，为构建一体化经济圈奠定基础。 二、衡水高新区是衡水市唯一的京津冀协同发展现代制造业重点承接平台，在推介会上被作为协同创新代表重点推介。该区组织中科院北京国家技术转移中心衡水中心参展，展示了一批科技成果转化项目，包括石墨烯材料、睡眠监测设备和胶原蛋白肽产品，这些成果反映了区域创新生态的提升。通过参会，衡水高新区不仅提升了影响力，还为其他城市提供复制经验，如廊坊、保定等地借鉴其平台建设模式。 三、科技创新成果展示是本次推介会的核心环节，除衡水高新区的项目外，多个单位聚焦生物健康、新材料和智能装备等前沿领域。推介会设置了专门的展览区，集中展示区域合作形成的创新产品与技术，这些项目源自科研院所合作，强化了京津冀的研发协同。例如，石墨烯应用产品体现了节能减排导向，睡眠监测设备则展示健康科技产业化潜力，整个环节突显成果从实验室到市场的转化路径。 四、为支撑项目承接，衡水高新区积极推进衡水科技谷建设，加速聚集高端创新资源。该平台与中科院北京分院、清华大学、中国中医科学院等机构建立合作，打造“研发中心—中试基地—产业园”的全链条体系。其他城市如唐山、石家庄也建设类似载体，如科创园区，通过人才引进和政策激励促进要素流动。该体系确保成果高效转化，提升区域竞争力。 五、本次推介会成果显著，推动一批项目签约与合作意向达成，强化区域产业链上下游联动。会议强调京津冀产业互补性，例如在制造业升级中整合资源；会后行动包括建立长效机制跟踪项目进展，并对接更多国际合作，如与美国高校的技术交流。这种平台不仅加速招商引资，还促进行政服务优化，持续为区域注入创新活力。 六、京津冀协同发展项目对接推介会彰显区域合作新高度，未来将进一步深化政策协调与市场开放。会议启示强调发挥城市群优势，以创新驱动转化推动产业升级，衡水、天津等地案例提供示范效应，通过科技赋能实现可持续发展目标。

  2025-07-24

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